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环保信息

2020年第1期

编辑时间:2020-02-26     浏览次数:

【环境要闻】

代省长林武:6月底前汾河流域国考断面水体全面消除劣Ⅴ类

1月13日,山西省十三届人大三次会议在太原隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席楼阳生主持会议。代省长林武代表山西省人民政府向大会作政府工作报告表示,今年6月底前汾河流域国考断面水体要全面消除劣Ⅴ类。

报告提出今年生态环境约束性指标为:万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.6%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成国家下达的目标任务。

报告指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年,今年要坚决打好污染防治攻坚战。具体内容如下:

打赢蓝天保卫战,大力推进钢铁行业超低排放改造、重点行业企业无组织排放改造、工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理。

严格“两高一危一化”项目环境准入管理。全面开展“散乱污”企业治理,加大城市建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出力度。

稳步推进城乡清洁取暖,开展民用生物质和洁净煤清洁取暖试点。

加快煤炭等大宗货物“公转铁”,加强柴油货车污染治理,加大建筑施工扬尘治理力度。

打好碧水保卫战,全力攻坚汾河流域污染治理,实施城镇污水处理设施改造、设区市建成区黑臭水体消除、农村污水治理三大工程,推进138个全国重点镇污水处理设施建设,完成全省入河排污口排查整治,力争实现地表水国考断面年底全部退出劣Ⅴ类。

打好净土保卫战,推动重点行业企业用地土壤污染调查,开展地下水污染修复治理试点,加强危险废物规范化管理。

坚持高标准保护,建设美丽山西。深入践行“两山”理论,统筹山水林田湖草系统治理,扎实推进生态文明建设。

持续推进“两山七河一流域”生态修复治理。全面落实“河(湖)长制”,推进黄河流域生态治理,推动以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复。

推动形成绿色生产生活方式。落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度,健全资源节约集约循环利用标准体系。完善绿色制造体系,大力培育绿色工厂、园区、产品、供应链,推动产业生态化、生态产业化。积极倡导绿色生活方式,让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。

完善生态文明建设体制机制。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度,严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区,实施“多规合一”。建立覆盖全省的生态环境分区管控体系。

开展领导干部自然资源资产离任审计,完善生态环境监管执法机制,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。

省生态环境厅全力破解结构性污染难题                     推动经济高质量转型发展

1月8日,省生态环境厅召开生态环境保护促进经济高质量发展视频会议,认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、能源革命综合改革试点重大历史机遇、政策机遇,动员全省生态环境系统各级、各部门在新一轮转型发展大潮中主动担当作为,全力破解结构性污染难题,全力推动我省经济高质量转型发展。省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌出席会议并讲话。

潘贤掌厅长指出,省厅出台《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》,就是要全面释放“绿色驱动力”,全方位运用环保手段,见筋见骨地推动我省产业、能源、运输、用地“四大结构”优化调整取得实质性突破,为我省生态环境质量改善打牢坚实的基础。《意见》导向鲜明、靶向精准,含金量很高、含绿量更高,是指导今后我省生态环境保护工作的重要文件。全省各级生态环境部门要认真贯彻习近平总书记“两个决不能、一个更不能”重要指示精神和省委、省政府的决策部署,充分发挥生态环境保护正向引领和反向倒逼作用,通过“向结构开刀”这一重大举措,有效助力我省经济高质量转型发展。

会议要求,一是牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的鲜明理念。习近平总书记强调,“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式”。特别是“绿水青山就是金山银山”这一科学论断,深刻揭示了发展与保护的本质关系,从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚,指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。从这个意义上来讲,抓环保就是在抓高质量发展!二是牢固树立抓环保就是抓转型发展的鲜明理念。全省各级生态环境机关要拔高站位、拉高标杆,把生态环境工作全方位融入转型发展快车道,“一切为了转型”“一切服务转型”,毫不动摇、绝不犹豫,抢占先机、赢得主动,在全省转型发展的新征程上奏响生态环境保护的时代最强音!三是牢固树立“向结构开刀,是彻底改善我省生态环境质量的根本出路”的鲜明理念。我省作为资源能源大省,长期以来形成了以煤、焦、冶、电等能源原材料生产为主的经济格局,产业结构偏重、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、用地结构不合理的结构性污染矛盾十分突出。只有解决好结构性污染问题,我们才能迎来全省生态环境保护崭新的春天!全省各级生态环境机关必须直面挑战、破冰前行,久久为功、攻坚克难,以刮骨疗毒的勇气向结构性污染开刀,解决好生态环境治理的“心肺之患”,还三晋人民一片碧水蓝天!

潘贤掌厅长要求 坚决扛起水污染治理的重大政治责任          切实抓好水环境治理

2020年1月3日,省生态环境厅召开水污染防治工作座谈会,全面总结盘点2019年工作,研究谋划今年攻坚任务。省水污染防治工作领导小组办公室主任、省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌出席会议并讲话,强调要认真贯彻落实省委省政府经济工作会议精神,特别是关于水污染防治工作的决策部署,统一思想,提高认识,把责任拧紧,把劲头鼓足,把措施定实,以坚定的信念、必胜的信心、超常规的举措,打响水污染治理攻坚战,推动全省水环境质量持续改善。

会议指出,务必强化强化治污责任,以科学精准思维全面推进水污染防治年度重点工作任务。一是加快推动水污染治理重点工程完工投运。截至目前,省政府下达汾河了流域各市的102项水污染治理重点工程仍有在建14项尚未完工,各市要继续加大督导、对账销号,尽快完工投运,早日发挥减排成效。二是深入实施入河排污口分类整治。今年年底,全面完成全省入河排污口整治排查整治。三是推动城镇生活污水深度治理。四是提高城市和县(市、区)建成区污水管网收集率。五是加强工业废水治理,提升中水回用水平。继续深入推动工业集聚区集中污水治理,完成省级及以上工业集聚区污水集中治理。六是强化生态基流保障能力。强化水资源调度,保障汾河一坝、二坝、三坝下泄流量均不低于10m3/s。七是加大河流沿岸防护水平。建设绿色生态廊道,保护河流生态空间。八是强化部门联动。环保和住建部门联动加大对汾河流域城镇污水处理厂冬季达标排放监管,全力推动污水处理厂保(提)温提效工程和城市雨污管网合流制改造工程建设;环保和公安部门联合严厉打击汾河流域涉水企业偷排偷倒违法犯罪行为;环保与农业农村部门联手,做好农村改厕与农村生活污水治理有效衔接。九是严格考核问责。对环境问题整改不到位、水污染治理工程不落实、水质改善不达标的相关市、县责任部门、责任人严格考核、严肃追责。

省生态环境厅召开2020年全省生态环境保护工作会议

1月20日,省生态环境厅召开2020年全省生态环境保护工作会议,传达学习习近平总书记、韩正副总理对全国生态环境保护工作会议重要批示,传达学习省委书记楼阳生、省长林武、副省长贺天才对全省生态环境保护工作的重要批示精神,总结2019年全省生态环境保护工作,安排部署2020年工作。省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌作工作报告。

会议认为,2019年,面对严峻的形势和挑战,全省生态环境系统始终举高、守稳、扛牢习近平生态文明思想,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府、生态环境部重大决策部署,牢固树立“抛弃及格、力争优秀、追求卓越”的工作理念,以改善环境质量为核心,团结一心,攻坚克难,全省生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效,受到了各级、各方面的充分肯定。但从当前我省生态环境状况来看,全省环境污染严重的态势还没有得到根本扭转,环境质量改善的“拐点”还没有真正出现,生态环境保护工作依然任重而道远。

会议指出,2020年的主要目标是:环境空气质量,PM2.5浓度下降率、空气质量优良天数比例完成国家下达的目标。水环境质量,优良水质断面保持在32个以上;6月底前汾河流域国考断面水体全面消除劣Ⅴ类,之后稳定达标;力争实现地表水国考断面年底前全部退出劣V类。主要污染物排放总量,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少17.6%、18%、20%、20%以上;万元地区生产总值二氧化碳排放量年度下降率3.6%。为完成好上述目标,突出抓好五项重点工作。

一是全力助推经济高质量转型发展。全面落实《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》,让生态环境保护成为经济高质量发展的“助推器”。二是坚决打赢蓝天保卫战。出台打赢蓝天保卫战决战计划,全力调整优化“四大结构”,全面完成打赢蓝天保卫战目标任务。三是着力打好碧水保卫战。要把黄河(汾河)流域水污染治理攻坚作为碧水保卫战的头等大事抓紧抓好。四是扎实推进净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》和《山西省土壤污染防治工作方案》,推进农用地土壤污染状况详查成果应用,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。五是依法推进生态环保督察执法。制定《山西省生态环境保护督察工作细则》,推动“党政同责”“一岗双责”“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”等重大要求落到实处。

【工作报道】

潘贤掌厅长夜查太原大气污染防治工作

1月10日9点至次日0点,针对太原市大气污染物浓度持续较高,空气污染加重情况,省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌亲自带队,与太原市副市长卢秋生、省生态环境厅副厅长刘大山、副巡视员白振兴及相关执法人员一道,对太原市小店区国控监测点和综改区城西村等重点区域进行突击夜查,督促相关单位落实空气质量保障各项措施。

潘贤掌厅长一行在小店区国控监测点周边排查中发现,一些单位大气污染物排放不达标,要求马上进行整改。在综改区城西村,潘贤掌厅长和其他领导随机到居民家中走访,实地查看取暖情况,对部分居民仍在燃烧散煤的问题,要求太原市下大力度推进清洁取暖,下大功夫改善空气质量,保护人民群众的身体健康。

潘贤掌厅长强调,太原市必须采取强力措施,在确保安全生产的情况下,快速将污染减排下来。面对1月份不利气象条件,全省各级生态环境部门要拧紧责任,压实责任,不松懈,不松劲,全力攻坚,全员攻坚,为决战决胜污染防治攻坚战作出新贡献。

省生态环境厅召开2020年全省环评与排污许可工作视频会议

2020年1月21日,省生态环境厅召开了全省环评与排污许可工作视频会议。厅党组成员、副厅长、一级巡视员刘军出席会议并讲话。

会议传达了2019年12月23日-24日在北京召开的全国环评与排污许可工作会暨党风廉政建设座谈会精神,贯彻落实潘贤掌厅长在2020年全省生态环境保护工作会议上对环评与排污许可工作的重要指示,深入分析当前环评与排污许可的新形势,总结回顾2019年全省环评与排污许可工作,并对2020年重点工作进行了安排部署。

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实全国环评与排污许可工作会议和全省生态环境保护工作会议精神,进一步提高政治站位,统一思想认识,切实增强责任感和使命感,坚决向结构开刀,全力做好2020年的环评与排污许可工作。一是不折不扣完成固定污染源排污许可全覆盖工作。各级生态环境部门要主动担责,协调好行政审批部门,尽早统筹部署,抓好落实,务必做到“两个完成”。确保在4月15日前完成33个重点行业的清理整顿“回头看”工作,做到排污许可证应发尽发;确保在8月31日前完成所有行业排污许可证的核发工作。从2021年1月1日起,不允许出现无证排污的单位。二是按照生态环境部和省政府的要求,高标准完成全省区域空间生态环境评价工作。三是全力推进省级开发区规划环评工作,最晚3月底前完成,为重大项目落地提供支撑。四是持续推进“放管服”工作,深入推行区域环评和承诺制改革,进一步提高建设项目环评审批质量和效率。五是落实好《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》,助推高质量发展。六是进一步加强环评与排污许可管理工作。要在严格环境准入、环评事中事后监管、排污许可执法、提高智能化水平上发力,不断提高环评与排污许可精细化管理能力。

省生态环境厅、省工业和信息化厅联手推进                 “散乱污”企业综合整治

为贯彻落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》以及中央和省委经济工作会议精神,按照“四为四高两同步”的总体思路和要求,扎实推进“散乱污”企业综合整治,推动我省经济高质量发展和生态环境高水平保护互促共进。省生态环境厅和省工业和信息化厅联合下发了《关于深入推进“散乱污”企业综合整治促进高质量发展的通知》。

《通知》指出,一是坚持分类处置,强化疏堵兼治。“散乱污”企业综合整治重在解决污染,必须坚持分类处置,通过整合、提升、治理,变散为整,变乱为治,变污为绿,实现环境质量持续改善的同时,培育壮大特色产业集群,稳定就业、推动创新、促进增收。二是坚持综合施策,推动高质量发展。各地要认真分析本区域内“散乱污”企业数量、特点、分布等情况,按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”的原则,制定产业发展规划,明确布局和产业发展方向,引导企业向规范化、集约化发展。三是强化帮扶引导,完善激励政策。省生态环境厅和省工信厅组织生态环保和行业协会专家成立“散乱污”企业综合整治联合帮扶组,分别对企业治污改造和产业升级、园区化发展给予政策和技术指导,组织专家现场指导或开展集中培训,帮助地方和企业制定“一市一策”“一企一策”改造方案,对标先进企业,对标产业政策,对标高质量发展要求、清洁生产和排放标准,从工艺装备、生产管理、污染治理等方面分析问题,找差距、指方向,引导企业走“专精特新”和绿色发展之路。各市也要成立联合帮扶组,对“散乱污”企业整治给予指导。

我省重处9家社会环境监测单位

2020年1月16日,省生态环境厅发布《关于2019年山西省社会环境监测单位监测质量检查结果的通报》,决定对9家社会环境监测机构违规行为进行严肃处理。

《通报》指出,一些社会环境监测单位依法监测意识不高、诚信立身观念不强、监测技术偏低、监测数据不准、社会形象亟待改善。其中,山西华澈天朗环保科技有限公司、山西天鑫源检测技术有限公司、山西丽浦环境检测有限公司、山西怡景环境监测有限公司等9家单位明显违规。

省生态环境厅决定,上述9家单位要将2019年出具的存在问题的环境监测报告迅速召回,必要时重新进行监测,重新出具监测报告;9家单位2020年不得承担全省各级生态环境部门通过购买服务方式组织实施的生态环境监测、监督性监测、执法监测、仲裁性监测等工作;9家单位要开展为期3个月的整改,全面检视从接受监测任务到出具监测报告的各个环节中的问题,确保今后真正做到依法监测、科学监测、诚信监测。2020年4月5日前,9家单位要向山西省生态环境厅提交整改报告,省生态环境厅届时将对9家单位的整改工作逐一进行核查。

【地市动态】 

太原市建立以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度

2019年,太原市共核发畜禽饲养业、食品制造业、酒制造业、家具制造业等行业排污许可证432张,初步建立起了以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度,形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。

在做到排污许可证应发尽发的同时,根据要求,太原市在全市范围内组织开展固定污染源排污许可清理整顿工作。针对第二次全国污染源普查移送的疑似火电、造纸、钢铁、水泥、焦化等重点行业应核发许可证而未持证的225个排污单位逐一摸排,排除长期停产、未建成及行业类别不符等不属发证范围的216个企业后,确定应实施登记管理企业9家。在2019年6月上旬完成9家企业的网上登记后,太原市24个重点行业排污许可证做到应发尽发,固定污染源排污许可清理整顿任务顺利完成,为实现“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,规范一个行业,全面提高固定污染源管理效能”奠定了坚实基础。

拿到排污许可证的企业,排污指标也不是一成不变的。2019年,依照省有关文件,太原市对建成区范围内的水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业变更为执行行业特别排放限值,并据此核定许可排放总量指标,这一指标再核减30%后,作为企业全年大气污染物排放总量指标,对其他区域属于产业结构调整指导目录限制类的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等企业生产设施,全年排污许可总量指标也按要求作出调整。

吕梁市生态环境局:坚持精准治污 高位推动生态环境治理

1月1日起,吕梁市汾河流域文峪河、磁窑河、岚河3个国考断面水质退出劣V类。副省长贺天才在检查磁窑河整治中,对吕梁市整治成效高度赞赏,省生态环境厅总结吕梁综合治河经验并进行推广。

2019年,吕梁市大气环境质量持续向好。市区大气环境质量综合指数全年为5.39,同比降幅 3.9%。优良天数280天,同比增加25天。提前超额完成了省政府下达的 “十三五”大气环境质量目标;水环境质量实现好转。2019年1—11月,全市9条河流17个国省考监测断面,Ⅰ—Ⅲ类水质优良断面6个,占比37.5%,达到省考水质优良比例33.33%的进度要求。12个国考断面中,有5个断面水质同比实现好转,劣V类断面由1—4月的7个,到1—11月份减少为4个。全市河流国考断面水质指数1—11月份与1—3月份相比,由37.72降至18.12,降幅51.96%;企业稳定达标排放水平实现提升。全市115户重点监控企业超标排放率大幅下降, 115户企业和15户城市生活污水处理厂污染物基本做到了稳定达标排放。

2020年是“十三五”的收官之年,吕梁市将认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想和“三篇光辉文献”精神,认真落实省市经济工作会议目标任务,坚持“两区三河”为重点,坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚持铁腕治污不动摇,对标对表年度目标任务,坚持方向不变、力度不减,坚决打好打胜污染防治攻坚战,为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽新吕梁作出新贡献。

晋中市坚决打好汾河流域治理攻坚战

1月3日,晋中市已完成789个汾河入河排污口的全面排查,列入汾河流域治理攻坚战的32项省级和94项市级重点工程正在全力推进,确保如期实现汾河水质的明显改善。
  汾河流经晋中4县(市),流域面积占全市国土面积的1/2。抓好汾河流域治理,事关晋中市水生态环境保护和高质量发展大局。晋中市通过检视问题,查摆梳理出污水直排、垃圾乱堆等治理难题,深挖根源,建立台账,进行清单式管理,针对河道内乱排乱放问题,制定《晋中市汾河流域入河排污口整治方案》,召开排查整治推进会,加快推进重点治理工程建设,在现有24个地表水监测断面的基础上,又增设54个跨乡及各支流口监测断面,实现全面监测。同时,对下游河道生态补水3000余万立方米,有效促进了沿途生态环境持续好转。
  另外,晋中市更加注重健全长效治理机制。一是深化体制改革,在全省率先出台市级《进一步深化河长制改革的工作方案》,探索构建“河长+河长助理+巡河员”新模式,实行主要成员单位联署办公,完善运行体制和监督机制。二是严格管控措施,出台《关于实行最严格水资源制度的实施意见》,对高耗水项目严格限制。三是健全完善制度,制定《关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战实施方案》等5项制度,建立流域水环境保护联合协调机制,以机制保障倒逼责任落实。目前,全市11个国省考断面水质优良断面比例和重度污染断面控制比例均达到序时考核目标要求,汾河流域5个国省考断面水质明显改善,水环境质量提升取得阶段性成效。

晋中市推进铁腕治污常态化 应急减排措施细化到企业

晋中市生态环境局近日发布数据显示,截至2019年底,晋中市城区空气质量综合指数为5.57,同比好转4.6%;PM2.5年均浓度45 ug/m3,同比好转6.2%。此外,晋中市11个国、省考断面水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)断面8个,劣V类断面控制在3个,均达到考核要求。

2019年,晋中市科学安排统筹推进全市污染防治攻坚工作,以秋冬防为核心,实施大气污染防治攻坚。同时,零”专项行动为抓手,推进铁腕治污常态化;以市级督察为重点,不断健全环境管理长效机制,以推进生态环境保护工作,改善环境质量。从2019年6月起,晋中市是全省首家聘请第三方对全市涉气工业企业实施差异化现场评估,通过综合评估企业绩效分级水平,逐步形成平时多减排、应急少停产的长效减排机制。晋中市委、市政府以改善环境质量为核心,坚持以环保倒逼转型发展,力促环境改善和经济发展双赢。

临汾市持之以恒推进清洁取暖和散煤治理

1月5日,临汾市市委副书记、市长董一兵到洪洞县调研农村清洁取暖和散煤治理工作。随机到居民家中走访,实地查看煤改电、煤改气后的做饭、采暖情况,现场了解群众对新采暖方式的切身感受。

董一兵市长强调,一要正确面对舆情。特别是对涉及生态环境保护等重大民生问题的舆情、媒体关切的热点,要做到及时准确发出声音,发布权威信息,讲清事实真相,认真予以回应,以准确的事实、扎实的工作赢得各方面对我们工作最广泛的理解和支持。二要保持战略定力。特别是对清洁取暖改造等工作,要深刻认识生态环保是大势所趋、民心所向,既要充分估计可能遇到的阻力和付出的代价,更要以坚定的决心、硬气的态度、科学的办法、一流的能耐去克服困难、推进落实。三要践行两山理念。要始终从维护老百姓的切身利益出发,坚决把两山理念的精神和要求落实到推进临汾生态环境保护工作的各方面、各环节。四要主动担当作为。要坚持辩证思维,突出问题导向。越是需要攻坚克难的大事、好事,越会有不同的声音;越是阻力大、困难多、矛盾多的工作,越能体现出干部的能力和水平。要践行党的宗旨,坚持在产业结构调整、清洁取暖改造等工作中考验干部、检验能力。

【简讯】

★1月5日,晋城市下发《关于做好城市建成区燃放烟花爆竹管控工作的通知》严格管控燃放烟花爆竹。

★1月5日,我省4名同志在长江入河排污口现场排查工作中表现突出获得生态环境部通报表扬。

★1月17日,省生态环境厅开展网络安全应急演练。

★1月15日,省生态环境厅对30家不按规定开展自行监测并公开自行监测数据的企业事业单位实施处罚。