根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我厅2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
2025年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标任务，持续深化依法行政实践，推进法治政府建设取得实效。
（一）不断强化法治保障。一是完善地方法规体系。根据省人大常委会立法安排，我厅起草并配合省人大常委会制定了《山西省生态环境保护条例》，于2026年1月1日施行。条例在加强大气、水、土壤、固体废物等污染防治的基础上，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把“生态优先、绿色发展”落到实处，助力美丽山西建设取得新成效。二是健全标准体系。制定发布了《煤矸石生态回填环境保护技术规范》《暂不开发利用污染地块风险管控指南》等25项生态环境领域地方标准，为我省生态环境保护工作提供有力技术支撑。
（二）扎实推进依法行政。一是全面优化审批服务。会同省直有关部门制定了《固定资产投资项目审批“一件事”实施方案》，将涉及多部门办理的多件事集成为“一件事”办理。联合省审批服务管理局共同印发《关于试行建设项目环境影响评价审批与入河排污口审批“多评合一”的通知》，将关联的“多事项”整合为企业视角的“一件事”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。统筹优化环评分级分类管理，制定省级审批环评文件目录（2025年本），指导各市制定本级审批环评文件目录，推动基层承接能力与审批任务相适宜。持续落实《山西省重点行业“一本式”环评报告编制技术指南（试行）》，实行环评文件标准化编制、评估、审批，提升审批效能。二是加强行政规范性文件管理。严格按照规定制定行政规范性文件，加强合法性审查，对制修订的5件行政规范性文件按要求报备。按照省政府办公厅要求，对行政规范性文件进行全面清理，废止3件，修订4件。三是主动落实政务公开。利用“一报一台一网两微”平台，2025年累计公开环境质量信息805条、环境监测信息764条、行政许可信息156条、动态类信息367条。我厅共收悉84件依申请公开事项，现已全部按期答复；累计通过“厅长信箱”答复207条、“在线咨询”答复316条政策咨询及群众诉求。
（三）坚持严格规范公正文明执法。一是坚持从严执法，持续助力污染防治攻坚。持续组织开展“利剑斩污”、机动车排放检验领域第三方机构整治等7项专项执法检查，2025年共查办案件1633件，其中一般处罚案件1377件、查封扣押案件3件、行政拘留案件21件、涉嫌环境违法犯罪案件22件，共处罚款1.93亿元，形成有力震慑。二是注重减负增效，持续优化监管执法方式。聚焦重点区域、重点行业、重点领域，使用无人机、走航车、在线监控、用电监管、视频监控等非现场执法方式开展远程巡查12206次。深入推进包容审慎执法，修订并落实《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》，全年办理不予处罚案件211件。推动差异化执法监管，全省纳入正面清单企业1756家。三是完善制度机制，进一步推进规范执法。重新修订《生态环境行政处罚裁量基准》《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》，修订《生态环境系统行政执法公示办法》《生态环境系统行政执法全过程记录办法》，制度机制更加完善。四是规范涉企执法，持续助力优化营商环境。印发《关于进一步规范涉企执法检查助力优化营商环境的实施意见》《关于进一步明确和规范涉企执法检查有关事项的通知》等文件，在全省开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，截至目前，全省自查自纠发现问题1618个，完成整改1602个，涉企执法得到有效规范。
（四）认真办理行政复议案件。2025年，我厅涉及行政复议案件2件，与复议机关积极沟通，在充分整理汇总证据材料的基础上认真撰写答复书，做到答复合法合规、有理有据。复议机关均采纳我厅意见，驳回申请人的复议申请。
（五）深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，全面落实2025年全省普法依法治理工作要点的各项工作任务。在全国生态日、六五环境日等重要节日节点，通过线上专题讲座、发放宣传手册、有奖竞答等多种形式宣传贯彻生态环境法律法规。全体执法人员参加了省司法厅组织的公共法律培训，举办了民法典、宪法等法律法规培训，进一步提升行政执法人员能力和素质。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足
我厅法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是运用法治思维和法治方式开展工作的意识和解决问题能力仍需提高。部分干部仍存在“重业务、轻法治”的倾向，法治思维深度融入不够。二是生态环境执法能力需进一步加强。生态环境执法装备不足，执法信息化水平滞后，全省利用无人机巡查等科技手段开展非现场执法尚处于起步阶段。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
厅党组书记、厅长认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组将习近平法治思想列入理论学习中心组重点学习内容，坚持领导干部深入学、带头学。组织开展习近平法治思想专题培训，为党员干部发放《习近平法治思想学习纲要（2025）》《习近平法治文选（第一卷）》等学习资料，引导大家读原著、学原文、悟原理，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过持续深化学习，不断推动习近平法治思想内化于心、外化于行，切实提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）强化法治建设组织领导。调整厅法治建设领导小组成员，加强党对法治建设的领导。厅党组书记、厅长亲自谋划、亲自部署、亲自推动，制定2025年生态环境法治建设年度任务和《山西省生态环境厅贯彻实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>履职清单》，把各项工作纳入法治化轨道。
（三）认真贯彻执行党内法规。厅党组严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记在党的二十届四中全会等重要会议上的重要讲话精神，深入学习党章等党内法规。按照党中央及省委统一部署，紧扣主题、把准要求，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，教育引导全体党员干部持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设取得显著成效。
（四）严格依法依规决策。坚持把科学决策、民主决策、依法决策作为机关决策的基本准则，严格执行《中共山西省生态环境厅党组工作规则》《山西省生态环境厅工作规则》，规范决策行为，切实提高决策质量和效率。加强重大事项合法性审查，委托厅法律顾问对厅机关各类文件33件、合同146份进行合法性审查，为依法行政提供坚强保障。
（五）持续加强法治队伍建设。领导干部带头学法，厅党组理论学习中心组学习宪法等法律法规，将法治培训作为生态环境保护工作培训的必要内容。强化执法人员能力提升，全省举办生态环境执法各类培训班150期，培训执法人员4990人次，开展生态环境执法大练兵，联合省总工会组织开展2025年山西省生态环境保护执法实战技能比武活动，持续加强执法队伍建设。
四、下一年度主要工作安排
下一步，我厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维贯穿法治政府建设各方面、全过程，为建设美丽山西营造良好的法治环境。
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想在生态文明领域形成更多生动实践。加强法律法规学习培训，不断提升用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）持续推进严格规范公正文明执法。开展重点行业领域专项执法行动，严惩环境违法犯罪行为。优化执法方式，持续加强非现场执法监管。开展生态环境执法大练兵活动，强化执法能力建设，不断提升生态环境执法工作水平。
（三）持续开展生态环境领域普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展宣传阵地，做好《生态环境监测条例》《山西省生态环境保护条例》等法规的宣传，将普法融入执法各环节和全过程。