解读 | 重大部署！山西全力推动太忻一体化发展
编辑时间：2022-05-20
来源：山西省生态环境厅
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索 引 号：
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000014349/2022-29032
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主题分类：
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政民互动/ 政策解读
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来 源：
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山西省生态环境厅
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成文日期：
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2022-05-20 |
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标 题：
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解读 | 重大部署！山西全力推动太忻一体化发展
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发文字号：
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发布日期：
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2022-05-20
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近日，山西省生态环境厅印发《关于支持太忻经济一体化发展若干生态环境政策措施》（以下简称《政策措施》），《政策措施》共分七个方面30条。《政策措施》出台的意义是什么？如何服务太忻一体化经济区发展？围绕“双碳”目标，有哪些具体的政策支持？为此，中国环境报记者专访了山西省生态环境厅二级巡视员李文斌。
李文斌：建设太忻一体化经济区是山西省第十二次党代会作出的重大部署，是山西省委、省政府在服务国家战略中谋划山西发展，推动形成“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，引领全省全方位推动高质量发展的重大举措。2021年12月31日，山西省委、省政府印发了《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，坚持把全方位推动高质量发展作为根本遵循，把一体化发展作为主题，把打造高能级增长极作为主要目标，明确了太忻一体化经济区建设的实施范围、目标定位、空间布局和重点任务。山西省生态环境厅高度重视，坚持靠前服务，主动作为，第一时间成立太忻经济一体化发展工作领导小组，紧紧围绕省委省政府安排部署，在分调查研究、反复讨论修改的基础上，起草形成《关于支持太忻经济一体化发展若干生态环境政策措施》，并于3月31日经省政府第136次常务会议审议通过，由省生态环境厅印发实施。记者：《政策措施》重点在哪些方面细化生态环保措施？
李文斌：《政策措施》以服务太忻一体化经济区发展为核心，以提升区域环境质量为目标，主动将生态环境保护融入全方位推动高质量发展大局中，着力提升太忻一体化经济区绿色低碳发展水平。具体体现在以下几个方面：一是进一步提升生态环境服务效能。提出扩大承诺制和豁免环评手续的范围，跨区域污染物总量调配机制等措施，支持高端装备制造业、新能源、现代服务业和现代农业等产业落地，用优质的环境服务“筑巢引凤”，助力市场主体倍增，吸引更多域外企业落地发展。二是进一步强化环境准入“闸门”作用。以高水平保护推进高质量发展，严格落实“三线一单”分区管控要求，推进产业科学合理布局，拧紧生态环境保护“闸门”，从源头预防环境污染和生态破坏，为新兴产业落地腾出空间。三是进一步深化污染防治攻坚。聚焦太原、忻州环境质量重点、难点问题，建立统一指挥、统一调度的跨行政区协调机制，强化大气、水、土壤等污染治理和风险防控措施。四是进一步凸显绿色低碳引领作用。紧扣国家“双碳”目标，以打造低碳创新高地和产业集群为牵引，对传统产业提档升级和风光水电等新能源产业布局给予支持，推动园区和企业走绿色低碳发展之路。五是进一步完善生态补偿机制。基于山西省生态特征，先行先试，探索多元化生态保护补偿方式，创新绿色绩效考核评价机制，打通生态产品价值通道，探索“绿水青山”向“金山银山”的转换路径，为全省提供可借鉴、可复制、可推广的经验。记者：《政策措施》针对“污染防治攻坚”工作，在哪些方面加强了工作力度？
李文斌：山西作为能源大省，锚定“蓝天常驻、绿水长清、黄土复净、青山常在”的目标，在深入打好污染防治攻坚战上下足了功夫。针对太忻一体化经济区，基于“十四五”全省生态环境各要素的目标任务，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。在大气环境方面，提出深化太原及周边地区“1+30”大气污染联防联控机制，推进平原地区无散煤区建设，提升太原市环境空气质量等具体措施；在水环境方面，坚持“三水”统筹，严格落实《汾河流域生态流量保障工作机制》，积极推进汾河、滹沱河两大流域水生态保护与修复，强化汾河水库饮用水水源地生态环境保护等；在土壤污染防控方面，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，加强土壤污染重点单位监管，稳步推进忻州国家地下水污染防治试点项目等；在生态修复方面，以生态省建设为契机，支持汾河流域生态景观治理和矿山生态修复治理工程，组织开展石太高铁沿线（阳曲段）生态环境综合治理等。另外，针对环境基础设施建设，提出加强区域内污水处理、垃圾和固体废物等集中处置设施建设，提升“一体化”环境监测、监控体系和应急处置能力，逐步实现智慧化管控等具体工作。记者：《政策措施》围绕“双碳”目标，有哪些具体的政策支持？
李文斌：《政策措施》坚持低碳绿色引领，推动太忻一体化经济区“双碳”目标加快实现。一是支持光伏、风电、地热能、氢能等新能源项目落地布局，在入园入区、环评审批等方面给予支持；二是推动焦化、钢铁、有色金属及水泥等传统支柱产业超低排放改造，法兰、球团、烧结等特色产业提档升级，引导和支持工业企业依法开展清洁生产审核，在太忻一体化经济区谋划建设一批“绿色工厂”；三是打造一批低碳（零碳）园区、企业，积极创建国家级低碳零碳园区，支持地方编制太忻一体化经济区2030碳达峰和空气质量达标规划，有序推动规模化、全链条碳捕集利用和封存试点示范项目建设。记者：《政策措施》对项目准入和新兴产业发展方面，有哪些政策支持？
李文斌：为推动太忻一体化经济区项目加快落地，《政策措施》始终坚持服务优先，努力在精简审批流程、创新审批方式、提高审批效率上再突破，以“三无”“三可”营商环境保障重大项目落地，高效服务于太忻一体化经济区项目开工建设。具体体现在：一是进一步优化环评审批服务。对列入《太忻一体化经济区项目清单》的项目，实现环评全流程在线办理，提高审批效率。二是建立重大项目服务日制度。定期面对面答疑解惑，高效推动相关问题的解决。三是豁免部分项目环评手续。未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目无需办理环评手续。四是简化排污许可管理。未列入《固定污染源排污许可分类管理名录》的项目不纳入排污许可管理，无需申领排污许可证。五是优先配置污染物总量指标。对于符合“三线一单”生态环境分区管控要求的产业，优先配置污染物总量指标。六是豁免“标准地”区域环评。落实“标准地+承诺制+全代办”改革要求，对已完成开发区、产业园区规划环评且落实规划环评审查意见的太忻一体化经济区项目，“标准地”区域环评可豁免。七是探索建立区域污染物总量统一调配机制。打破以市县为调控单元的主要污染物总量管理模式，在满足区域环境质量要求的前提下，允许排污权指标跨区域交易。
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