为深入贯彻落实《排污许可管理条例》、《排污许可管理办法（试行）》，提高全市排污许可管理水平，进一步规范排污单位增强排污许可管理意识、规范排污行为，晋中市生态环境局在推进排污许可提质增效工作中，精心谋划，有序实施，在全省首家开展了争创排污许可标杆活动，推动企业迈过“生存线”，达到“发展线”，不遗余力走好绿色低碳发展之路。争创标杆活动围绕“定标、知标、提标、核标”四个环节，已有第一批146家排污单位成为全市排污许可标杆企业。

一、科学制定标准，营造公平公正的创建环境。

争创排污许可标杆活动开展前，晋中市生态环境局积极汲取兄弟省市先进经验，结合晋中市排污单位行业特征，充分研究排污许可证申请与核发技术要点、排污许可事中事后监管重点等审批和监管要求，印发了《晋中市生态环境局关于开展争创排污许可标杆活动的通知》。从企业环保管理制度、排污许可证填报质量、企业现场环保设施建设、证后守法、环境守法五方面21项内容明确标杆企业认定评分标准，为争创活动营造了公平公正的氛围。

二、广泛宣传发动，营造共创共建的浓厚氛围。

在争创标杆活动中，晋中市生态环境局将宣传发动工作贯穿始终。采取网站公示、现场宣传、送政策入企等多种方式，将活动的重大意义和政策红利第一时间传递到排污单位。让排污单位真正认识到标杆创建不是面子工程，既是企业自身提高生态环保管理水平现代化的需要，更是提升整个晋中市排污许可“一证式”环境管理水平的有效途径。

三、强化纾困惠企，营造赶学比超的创建势头。

在活动推进过程中，晋中市生态环境局将“纾困”作为工作的重点和难点，积极帮助排污单位提高争创信心，解决创建难题。一是建立领导包联帮扶制。以县（市、区）为单位，党组（班子）成员每人帮扶两到三个县（市、区）的排污单位，下沉基层，深入一线，了解症结，会商解决，提高创建活动的质量和水平。二是建立答疑机制和渠道。组织“送政策入企”活动，结合实际案例“把脉问诊”“零距离”指导排污单位对照标杆企业认定要求，开展创建工作。加大培训力度，通过市级对县级、县级对排污单位层层开展培训，比如有的县区采取了集中培训的模式，有的县区采取逐企入户+现场指导的方式等。三是建立定期调度制度。坚持有序推进，每月调度各（市、区）创建情况，收集问题和难点，采取推进会、集体研究等方式，找到破解难题的方法和途径。

四、严格精简审核，营造政策红利的释放空间。

在创建活动中，市县两级既要严格审查，又体现 “放管服”要求，在资料准备、现场核查等工作中，简化、高效，落实好廉洁有关要求。县级初审过程中，精简企业提交资料内容，排污许可系统中可以查询到的资料，无需企业重复提供；在现场核查过程中，严格落实廉洁政策，并将现场核查与排污许可证核发现场检查、日常执法等工作相结合，减少入企频次。县级审核阶段结束后，向市级提交初审结果及汇总材料，无需向市级提交企业申报资料。市级组织对县级上报的初审结果进行科室会审及抽查后，最终评审结果经公示，向社会公开发布。认定为标杆企业的146家排污单位，现已通报公布；执法部门将标杆企业纳入执法白名单，减少现场执法频次；在重污染天气重点行业绩效分级评定时优先给予政策考虑。

争创排污许可标杆活动是全市深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是实现排污许可提质增效的重要抓手，在全市率先打造一批标杆企业，以点带面，以一带多，带动、帮助更多的企业提升“一证式”管理的能力和水平，从而促进生态环保管理水平现代化，为助力经济社会高质量发展做出更多积极贡献。